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 號: 3605210001/201906-00017  信息分類: 政策解讀
 內容分類:  發文日期: 2019-06-05
發布機構: 分宜縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2019-06-05
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稱: 分宜縣產業扶貧獎補政策實施辦法解讀

分宜縣產業扶貧獎補政策實施辦法解讀

發布時間:2019-06-05 03:24
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分宜縣產業扶貧獎補政策實施辦法


為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指示精神,建立健全以貧困戶為重點、以扶貧效益為核心的產業發展機制,設立產業獎補資金,鼓勵全縣貧困戶自主創業,促進黨員干部中的致富能人、農民專業合作社等新型經濟主體領辦產業扶貧基地,并大力發展村集體經濟,保證貧困戶持續穩定增收,助力高質量脫貧,特制定如下方案

一、工作目標

通過獎補措施,鼓勵貧困戶自主發展農業產業增收,加快鎮、村主導農業產業培育,夯實農業產業扶貧基礎。實行分類獎補,進一步激發貧困戶內生動力,引導農業企業、合作社、家庭農場、種養大戶等農業經營主體與貧困戶建立緊密利益聯結機制,從而提高貧困戶自我發展動能,促進貧困戶參與產業發展,獲得持續穩定收入,確保2020年如期打贏脫貧攻堅戰。

二、獎補對象

1.自主發展產業的建檔立卡貧困戶。

2.按要求規范化運營(參照新余市農業農村局《關于加快推進產業扶貧合作社規范化建設的指導意見》余農字〔2019〕31文件要求),并優先吸納了貧困戶入社、帶動增收的農業專業合作社。

3.實施了“一領辦三參與”,帶動貧困戶增收效益好,引導、示范帶動作用明顯,被認定為扶貧產業基地的經營主體。

3獎補標準和資金來源

獎補對象在2019-2020年期間內,每年只能享受一次獎補政策。所有產業獎補設置上限,每個合作社或基地最高不超過實際帶動貧困戶數*5000元獎補標準。對已享受其它政策性補助的,進行補差獎補,不得重復享受獎補。

獎補資金從財政專項扶貧資金和縣財政安排的產業扶貧資金以及其他專項資金解決,總金額800萬元。

(一)引導貧困戶自主發展產業獎補標準

為鼓勵貧困戶自主創業,在享受國家、省、市、縣等相關產業政策補助的同時,按產業項目新發展面積實行縣級產業扶貧資金直補政策。每年實行總量控制,補助封頂,每戶獎補資金不超過5000元。具體項目及標準如下:

1.扶持種植類(新增1畝及以上)獎補。高產油茶種植,獎補500元/畝。中藥材種植,參照省中藥材補助的品種范圍,多年生的獎補400元/畝,一年生的獎補200元/畝。苧麻種植,獎補300元/畝。露地西瓜種植,獎補200元/畝,大棚西瓜獎補400元/畝。種植茶葉獎補,獎補1000元/畝。新增種植食用菌1千袋(筒)或1畝以上的每戶獎補1000元。瓜果類主要包括新余蜜桔、梨、甜瓜等普通水果;葡萄、獼猴桃、果凍橙、百香果、桑葚等特色水果,新增種植普通水果1畝以上,獎補300元/畝;新增種植特色水果1畝以上,獎補500元/畝。商品蔬菜類包括青菜、蘿卜、芋仔、蓮藕等,新增種植1畝以上,獎補500元/畝。油菜、花生每畝獎補200元。

2.扶持養殖類(符合環保要求的當年新增養殖)獎補。肉牛養殖每頭獎補1500元;羊養殖每頭獎補500元;商品兔養殖10只以上,每只獎補20元;商品雞鴨等畜禽養殖20羽以上,每羽獎補10元;蛇養殖10條以上的,每條獎補20元;黑豚、竹鼠等特種養殖4只以上,每只獎補50元;養殖蜜蜂5箱以上的,每箱獎補50元;普通水產養殖每畝獎補200元,特種水產養殖每畝獎補300元。

以下情況不予獎補:種養殖類因管理經營不善造成成活率低于70%的;突擊購買養殖物種,短期養殖的。

未列舉到的其他既能賺錢又能帶動貧困戶增收的類別,其獎補參照相應類別執行。

(2緊密聯結抱團發展的專業合作社獎補標準

激發合作社的扶貧功能,使合作社產業與貧困戶建立“1+N”緊密利益聯結機制,并促進合作社健康規范發展。

1.農民專業合作社聘請5戶以上(含,下同)貧困戶務工且每戶貧困戶務工年工資達到1000元以上(含,下同),按每戶貧困戶工資總額的40%予以獎補,每帶動一戶最多獎補3000元/年。

2.農民專業合作社吸納5戶以上貧困戶投資經營(含托管方式),實現年利潤分紅且每戶貧困戶分紅達到1000元以上,每年按貧困戶分紅總額的50%予以獎補,每帶動一戶最多獎補3000元/年。貧困戶投資方式包括自有資金投資、土地折價投資、勞務投資及其他生產要素等。

3.對采取包種苗、包技術、包物資、包銷售產品方式中3種以上方式帶動5戶以上貧困戶發展種養產業的,貧困戶收入4000元以上,按每戶收入額的5%給予獎補,每帶動一戶最多獎補3000元/年。

貧困戶收入以相關協議和貧困戶“一卡通”銀行流水為驗證。每個合作社最高獎補金額不超過10萬元。

(3靠大聯強帶動增收的扶貧產業基地獎補標準

1.對基地當年吸納10戶以上貧困戶入股,實現年利潤分紅且每戶貧困戶分紅達到1000元以上,基地自身當年連片規模擴建至150畝以上或新建基地連片規模達100畝以上的,對每個基地獎補5萬元,原則上用于基地完善基礎設施建設;另外支持產業啟動資金5萬元,由村委會監管,定向用于產業發展前期投入。從2019年開始,該5萬元產業啟動資金作為村集體入股資金,獲取不少于10%的保底分紅,增加村集體收益,分紅年限不少于5年。

2.對基地當年吸納30戶以上貧困戶入股,實現年利潤分紅且每戶貧困戶分紅達到1000元以上,基地自身當年連片規模擴建至500畝以上或新建基地連片規模達300畝以的,對每個基地獎補15萬元,原則上用于基地完善基礎設施建設;另外支持產業啟動資金10萬元,由村委會監管,定向用于產業發展前期投入。從2019年開始,該10萬元產業啟動資金轉為村集體入股資金,每年獲取不少于10%的保底分紅,增加村集體收益,分紅年限不少于5年。

產業基地獎補與合作社獎補不能重復,同一個產業基地只能享受一次獎補。

(四)其它獎補支持措施

1.休閑農業扶貧。吸納5戶以上貧困戶以務工、出售農產品等形式參與休閑農業、農家樂等旅游觀光基地,對每個農業經營主體按貧困戶收入的50%獎補,最高額度不超過5萬元,不重復享受獎補。

2.電子商務扶貧。對帶動貧困戶農產品銷售的電商經營主體,按照代銷貧困戶農產品銷售額的10%的比例給予獎補,最高獎補不超過1萬元,每個電商只能獎補一次。

3.縣財政局、縣扶貧辦于2017年下達至各鄉(鎮)、街道辦的整合涉農扶貧資金(詳見分財農〔2017〕6號文件),根據余開發[2019]3號文件要求,原則上對原有投入到非農業產業中風險較高的、扶貧效益不明顯的產業扶貧資金,全部收回,另行投入到村級農民合作社發展扶貧產業,形成村級收入穩定的物化資產,產權和收益歸村集體所有。

四、獎補程序

(一)獎補申報。貧困戶和產業基地經營主體在當年8月10日之前,申報項目由所在村委會會同第一書記(或駐村工作隊)核實后,向所在地鄉鎮人民政府提出獎補申請。貧困戶獎補申報所需佐證資料由各鄉鎮自主決定,按照“簡化程序、實事求是、經得起檢查”的要求確定。經營主體申報所需證明材料包括:帶動貧困戶花名冊、與貧困戶簽訂的用工協議、入股分紅協議、包銷代銷協議、貧困戶打卡進賬明細、收益分配明細、資金賬目等。

(二)鄉鎮驗收。各鄉鎮人民政府是產業扶貧獎補項目驗收的責任主體,獎補項目均由鄉鎮負責驗收。由鄉鎮組織驗收審核貧困戶和經營主體獎補項目,核定獎補資金,核定結果由鄉鎮和村分別進行公示。8月30日前將相關資料報縣產業扶貧工作領導小組辦公室。

(三)縣級復核。9月20日前,縣產業扶貧工程領導小組辦公室協調相關行業單位開展抽查復核,縣扶貧辦、縣財政局派人參與,聯合復核后報縣人民政府分管領導審核。

(四)資金撥付。縣政府審核后,于9月30日前縣財政局將資金直接撥付至鄉鎮人民政府,由鄉鎮組織打卡發放到獎補對象。

五、有關要求

(一)加強宣傳指導。各鄉鎮、各部門要高度重視,組織鄉村干部、幫扶責任人進村入戶,加大獎補政策宣傳力度,積極協助項目主體進行獎補項目申報。

(二)強化技術培訓。根據貧困戶發展愿望、培訓需求,各鄉鎮及時匯總相關信息,分行業報縣農業農村和糧食局、縣林業局等相關部門,行業指導部門不定期根據需求開展種植、養殖等相關技術培訓。

(三)嚴格責任追究。各鄉鎮是實施產業扶貧項目獎補工作的責任主體。要組織人員對項目實施主體運行情況進行監督檢查,嚴格按照相應的產業標準進行驗收,嚴禁弄虛作假套取獎補資金現象的發生。如發現有虛報冒領現象,除追回全部獎補資金外,將依照有關規定,嚴格追究相關人員責任。

(四)其他事項。本辦法從下發之日起施行,由縣扶貧辦、縣農業農村和糧食局、縣財政局負責解釋。


附件:1.貧困戶自主發展產業獎補項目一覽表

2.產業扶貧獎補程序流程圖




附件1

貧困戶自主發展產業獎補項目一覽表

項目類別

項目名稱

規模

獎補標準

種植類

高產油茶

1畝以上

500元/畝

中藥材

1畝以上

一年生200元/畝,多年生400元/畝

西瓜

1畝以上

露地西瓜200元/畝,大棚西瓜400元/畝

苧麻

1畝以上

300元/畝

瓜果:如新余蜜桔、梨、甜瓜、葡萄、獼猴桃、果凍橙、百香果、桑葚等

1畝以上

普通瓜果300元/畝、特色水果500元/畝

茶葉

1畝以上

1000元/畝

商品蔬菜:如青菜、蘿卜、芋子、蓮藕等

1畝以上

500元/畝

食用菌

1畝以上

1000元/畝(千袋)

油菜、花生

1畝以上

200元/畝

養殖類

肉牛

1頭以上

1500元/頭

1頭以上

500元/頭

兔子

10只以上

20元/只

家禽養殖:如雞、鴨、鵝等

20羽以上

10元/羽

特種養殖:如竹鼠、黒豚、

4只以上

50元/只

10條以上

20元/條

蜂蜜

5箱以上

50元/箱

普通水產:如四大家魚等

1畝以上

200元/畝

特種水產:如龍蝦、甲魚、青蛙等

1畝以上

300元/畝

注:1畝以上包含1畝,其它類推。未列舉到的其它類別獎補參照對應類別執行。


附件2

產業扶貧獎補程序流程圖




























抄送:縣委、人大、政協、紀委辦公室,縣人武部政工科,縣法院、

檢察院。

分宜縣人民政府辦公室 2019年6月3日印發

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